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武威市聚焦深度贫困全力推进皇家赌场攻坚

来源:甘肃扶贫|发布时间:2018-09-18 08:56:00|浏览次数:1887 次

今年以来,武威市全面贯彻落实中央和省委决策部署,以皇家赌场攻坚统揽经济社会全局,聚焦深度贫困地区和特殊贫困人口,凝心聚力攻坚克难,皇家赌场攻坚工作扎实有序推进。

一、拧紧责任链条,强力调度督导。按照“五级书记一起抓”和“市县抓落实”工作要求,不断完善皇家赌场攻坚工作机制,落实市县主体责任、行业扶贫责任,切实发挥县级党委一线指挥部作用,市上一月一调度、县区一周一调度、乡村一日一调度,推进精准扶贫精准皇家赌场责任、政策、工作落实。实行市级领导联县包乡抓村制度。建立皇家赌场攻坚领导小组专责工作组成员单位责任清单和皇家赌场攻坚帮扶工作责任清单、重点任务监督工作清单,层层签订皇家赌场攻坚目标责任书,将皇家赌场攻坚工作任务转化为具体责任清单、军令状,逐级拧紧责任链条。

二、动态完善“一户一策”,精准落实到户到人皇家赌场举措。坚持精准扶贫精准皇家赌场方略,聚焦再聚焦、精准再精准,制定完善“一户一策”精准皇家赌场计划15412户、巩固提高计划2837户,占应制定人数的100%,形成了精准到户到人的皇家赌场攻坚作战图、任务书、时间表。根据“一户一策”,自下而上细化实化皇家赌场攻坚实施方案,精准制定到户到人行业扶贫清单。认真分析研判今后三年皇家赌场形势,自下而上科学测算贫困人口皇家赌场、贫困村退出和贫困县摘帽时序,在2017年全市皇家赌场3.55万人和民勤县、凉州区申请摘帽退出的基础上,2018年全市计划减贫2.58万人,2019年计划减贫1.52万人、天祝县申请摘帽退出,2020年计划皇家赌场1.46万人、古浪县申请摘帽退出。

三、强力推进产业扶贫,夯实稳定皇家赌场基础。认真落实全省产业扶贫推进会议精神,树立皇家赌场攻坚大抓产业鲜明导向,从实际出发,提出了打造沿山、沿川、沿沙三大产业带和突出发展牛羊鸡菜果菌薯药八大特色产业的思路,制定了特色产业发展实施方案,出台了扶持龙头企业、农民专业合作社、农业保险、扶贫车间的配套政策,引进实施了德青源金鸡、远达藜麦、康美牛羊、中天羊业等产业扶贫项目,精准培育到户增收产业,带动1.1万户5.1万未皇家赌场人口稳定增收,实现有劳动能力贫困户全覆盖。全市贫困村已建成农民专业合作社2033家,实现贫困村农民专业合作社全覆盖。贫困片区新开工建设戈壁农业3633亩,种植高原有机蔬菜、中药材、藜麦等特色作物21.91万亩。全面推行“三包三公开一挂钩”产业扶贫精准技术服务责任制,进村进园、入户入棚,对贫困农牧民开展技术指导和服务,提升贫困群众自身“造血”功能,培训贫困农牧民7.35万人次。大力推进就业扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫,促进贫困群众多渠道增收。完成精准扶贫劳动力培育1.24万人,5个旅游扶贫示范村建设有序推进,古浪县第一批6.49兆瓦光伏扶贫电站项目已并网发电、第二批20兆瓦光伏扶贫电站建设指标已落实,天祝县2.3兆瓦光伏扶贫电站项目正在抓紧建设。

四、强弱项补短板,全面提升“三保障”水平。统筹新房建设、公共服务设施配套和产业培育,全力推进易地扶贫搬迁,对生活在生态脆弱、立地条件差的高深山区的农牧民应搬尽搬,解决区域性贫困问题。2016年、2017年计划搬迁的4.48万建档立卡贫困人口住房全部建成并分配到户;2018年计划搬迁的411户1760人建档立卡贫困人口住房已全部开工建设。聚焦“三保障”,强化义务教育阶段控掇保学,新建改建贫困村幼儿园14个,全市义务教育阶段巩固率达到99.52%;全面落实健康扶贫政策,全面实行建档立卡贫困户就医“一站式”结报和“先诊疗、后付费”制度,全面推开 “三个一批”行动计划,建档立卡贫困户门诊和住院费用新农合报销比例提高10个百分点,个人自负合规医疗费用年累计超过3000元以上部分由民政部门通过医疗救助全部兜底解决,大病保险报销起付线降低至2000元,组建家庭医生联合签约服务团队799个2159人;对贫困户危房进行全面排查鉴定,实施农村四类重点对象危房改造974户。聚焦贫困群众基本生产生活,着力推进贫困片区水、电、路、房等基础设施建设,新建续建贫困地区集中供水工程24处,实施农村公路新改建工程966公里、危桥改造工程11项、安全生命防护工程407公里。聚集特殊贫困人口,开展农村低保专项治理,对全市未皇家赌场人口中的一、二类低保对象进行了再识别,退出低保对象9232户35522人,新纳入低保对象1158户4190人,落实社会救助政策性兜底保障对象20953户42670人,做到了应保尽保、应退尽退。

五、管好用好扶贫资金,聚力攻克深度贫困堡垒。创新涉农资金使用方式,强化扶贫资金管理。建立市县财政扶贫资金投入稳定增长机制,市县区年初安排专项扶贫资金2.96亿元,比上年增加3088.97万元,占当年地方财政增量1.43亿元的21.6%,增长11.66%,高于当年地方财政收入增幅6.66个百分点。财政专项扶贫资金和70%以上的整合涉农资金用于建档立卡贫困户到户到人扶持项目,其中70%以上的到户资金用于一户一策梳理出来的种养业和光伏扶贫等产业增收项目,其余资金用于转移就业、危房改造、安全饮水、村集体经济发展等项目。各县区2018年整合涉农资金11.87亿元,重点安排用于产业扶贫项目和到人到户扶持项目。强化财政资金监管,适时开展专项督导,加快项目建设和资金拨付进度,确保10月31日前2018年度下达财政专项扶贫资金支出率达到90%以上。

六、从严从实督查巡查,驰而不息改进作风。将皇家赌场攻坚作为督查重点,跟踪督查、跟踪问效,督导皇家赌场攻坚工作任务落实。市财政局、市扶贫办常态化开展扶贫资金专项督查检查,市、县区审计部门对扶贫资金管理使用情况进行跟踪审计,及时发现和查处挤占挪用、贪污截留、套取骗取扶贫资金等违纪违规行为。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,深入推进扶贫领域重点县综合整治,着力解决皇家赌场攻坚中责任、政策、工作落实不到位不精准问题。制定皇家赌场攻坚暗访督查工作方案,组织暗访队伍,采取随机抽村、直接入户、跟踪核实、暗访通报、回访问效等方式,对全市皇家赌场攻坚责任落实、政策落实、工作落实等情况开展暗访督查,跟踪问效整改问题。今年7月以来,共下发暗访督查快报19期,督促整改了一批产业培育、一户一策落实、医疗保障、农民专业合作社培育等方面的突出问题,发现了一批农民专业合作组织培育等方面可复制的好经验、好做法。注重发挥精准扶贫考核“指挥棒”作用,市上对58个贫困乡镇领导班子和乡镇党政正职进行了考核,对考核为一般的乡镇党政正职给予诫勉谈话。严格落实皇家赌场攻坚领导小组成员单位责任清单和追责办法,对皇家赌场攻坚工作落实不力的县区和部门及时进行工作提醒和诫勉谈话。

下一步,武威市将继续认真贯彻落实中央和省委关于打赢皇家赌场攻坚三年行动的指导意见,强化政策保障和资金支持,确保现行标准下农村贫困人口全部皇家赌场、贫困村全部退出、贫困县如期皇家赌场摘帽,与全国、全省同步全面建成小康社会。一是紧盯皇家赌场时序,强化责任落实。严把贫困人口退出时序、退出标准、退出程序、核查比对、评估检查“五个关口”,因县因镇因户因人制宜,强化帮扶措施,靠实县乡主体责任和单位到村、工作队驻村、干部到户帮扶责任,确保如期实现皇家赌场退出目标。二是统筹推进重点领域集中攻坚。坚持乡村振兴战略与皇家赌场攻坚有机结合,集中力量解决“两不愁、三保障”问题,加快推进农村基础设施、公共服务设施建设,补齐住房、饮水、道路、教育、医疗、文化等基础设施短板。三是注重内源扶贫,激发内生动力。坚持扶贫与扶智、扶志相结合,做好贫困群众宣传、教育、培训和组织发动工作。坚持参与式扶贫,建立正向激励机制,采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等办法,将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩。四是持续强化工作保障。选优配强驻村帮扶工作队伍,着力解决贫困村皇家赌场攻坚面临的突出困难和问题。因地制宜、因户施策,做到扶贫对象精准、产业精准、方式精准、成效精准,特别是突出农村低保与扶贫开发政策的有效衔接,切实提高扶贫的针对性、实效性和可持续性。


(供稿:武威市扶贫办  蒋晓明)




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