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通渭县“四措并举”推进光伏扶贫工程助推皇家赌场攻坚见实效

来源:甘肃扶贫|发布时间:2018-09-30 09:09:05|浏览次数:1593 次

近年来,通渭县积极抢抓国家能源局定点帮扶和被确定为“全国光伏扶贫试点县”的政策机遇,认真贯彻落实“养好畜、发好电、写好字、用好水、种好树”的绿色发展理念,大力推行“551”产业扶贫模式,坚持把光伏扶贫作为产业扶贫的重要抓手,强力推进,打造全国新能源精准扶贫示范基地,探索出一条新兴绿色环保产业发展与扶贫产业开发相宜相长的精准皇家赌场新路子。

一、明确发展思路,科学合理规划。立足光照资源优势,将新能源产业列为“六大皇家赌场增收产业”之一,提出了创建全国新能源精准扶贫示范基地的宏伟目标,把新能源产业发展提到全县经济社会发展的高度,统筹谋划、强力推进。编制了《通渭县“十三五”光伏扶贫发展规划》,规划通过光伏扶贫产业滚动扶持2万多户贫困户实现增收,其中户用分布式光伏电站807户、村级光伏电站1.8万户、集中式光伏电站0.28万户。为进一步强化组织领导,靠实发展责任,有序推进光伏扶贫工程,成立了以县政府主要领导任组长的光伏扶贫工作领导小组,结合县情实际,先后出台了《通渭县光伏扶贫工程实施意见》《通渭县光伏扶贫实施方案》《通渭县光伏扶贫项目管理办法》《通渭县村级光伏电站收益分配管理办法》等相关配套办法,明确了光伏扶贫工程的目标任务、管理办法、推进措施和组织保障,构建了全力推进光伏扶贫产业发展的良好保障机制。

二、注重试点先行,分类分策推进。一是积极推进户用分布式光伏电站。2015年,选取3个乡镇4个不同类型的贫困村,试点实施以户用分布式为主的光伏扶贫工程,建成第一批户用分布式电站200户,每户3千瓦、共600千瓦,2015年11月在全省率先建成并网发电。2016年以来,依托全县易地扶贫搬迁项目配套实施,重点解决搬迁人口后续产业发展问题,实施的607户、1821千瓦户用分布式电站已全部建成。二是多模式推进村级光伏电站。积极争取省上建设指标,2017年6月底首批建成并网总装机容量9275千瓦的47个村级光伏电站,总投资7420万元,覆盖全县47个贫困村,已累计发电1095.89万千瓦时、补助上网电费336.26万元;2017年通过联村共建和桁架+农业大棚等模式,建设总装机容量30725千瓦的村级光伏电站46个,总投资24580万元,目前已建成光伏本体并具备并网条件;正在通过联村共建和桁架+农业大棚的模式分批建设5万千瓦光伏扶贫村级电站2个,总投资35000万元,建成后将实现全县198个贫困村和特困村全覆盖。三是加快推进集中式光伏电站建设。2015年,全县结合光照资源和有利的地理优势,规划在榜罗镇建设7万千瓦的集中式光伏扶贫产业示范园项目,占地面积3000多亩,总投资8.75亿元,采用农光互补一体化的建设模式,其中第一批2万千瓦已于2016年底建成部分带电,第二批5万千瓦项目已基本完成,正在实施后期消缺工作。

三、坚持因地制宜,创新建设模式。一是探索多样化建设模式。根据全县扶贫对象数量、分布及光伏发电建设条件和产业发展情况,坚持因地制宜、区别对待,采用户用分布式、村级电站、集中式地面电站等3种模式进行建设。二是探索集约化用地模式。结合全县土地资源和农业种植区域分布,力争实现土地和光伏发电效益的最大化。户用分布式电站主要依托贫困户的房屋屋顶、马铃薯储藏窖、养殖圈舍等固定设施和庄前屋后闲散地进行建设。村级光伏电站主要围绕贫困村地域资源特点和电网接入条件,选择设施农业大棚、养殖圈舍、林下养殖场、育苗基地等,采取农光、畜光和林光互补模式进行建设,并积极借鉴学习外地建设经验,因地制宜创新建设模式,在前期建设经验基础之上,大力推广“光伏+桁架”、“光伏+桁架大棚”的建设模式,通过县内“飞地”联村共建的模式建设中小型村级光伏农场,打造光伏农业综合高效示范区。集中式光伏电站充分利用土地资源,减少资源浪费,采用农光一体化建设模式,实现土地和光伏发电有机结合,发挥了土地集约资源化的最大效益。三是探索多元化融资模式。户用分布式光伏电站和村级光伏电站采取省级补助、县级整合、企业捐助和东西部协作等多渠道筹资建设;集中式光伏电站建设采取商业化投资企业独资建设或由政府指定县内投融资主体与商业化投资企业按照规定融资比例筹资建设。四是探索社会化运营维护模式。建立运维服务平台,通过公开招投标形式,引进了专业的光伏扶贫运营维护管理公司,进一步加强光伏扶贫电站运营维护和设备维修水平;制定了《通渭县村级(户级)光伏电站现场管护员管理制度》,明确了管护员巡查内容、巡查周期、工程流程、工作要求及考核内容等措施,进一步规范电站运营管理机制;建立云平台监控系统,远程实时监控全县光伏电站设备运转、发电等情况,确保问题早发现、早处理,有效降低运维成本,提高发电收益。

四、突出效益发挥,实现村户双赢。户用分布式光伏电站方面,主要用于帮扶劳动力欠缺、资源匮乏、无稳定收入来源的建档立卡贫困户,支持建设户均3千瓦屋顶分布式光伏电站,产权和收益全部归贫困户所有,年均收益3000元左右。目前共建成807户,实现并网发电200户,累计发电140.14万千瓦时,实现电费收益107.45万元。村级光伏电站方面,“十三五”期间共规划建设96个,总装机容量9万千瓦,总投资6.3亿元,平均每个电站装机容量450千瓦左右,全部建成后将覆盖全县198个贫困村,扶持带动1.8万户建档立卡贫困户实现增收。村级光伏电站资产全部确权给村集体,发电收益形成村集体经济,平均每个电站年发电总收益约为40万元左右,主要用于以下四个方面:一是用于偿还部分贷款及支付运维费用8.8万元;二是用于扶持老弱病残无劳动能力的建档立卡贫困户4.2万元;三是用于扶持从事公益性岗位的建档立卡贫困户15.6万元;四是剩余收益约11.4万元,主要用于村级公益事业、基础设施建设和特色产业发展等。集中式光伏电站方面,在榜罗镇文树村实施,规划建设7万千瓦的光伏扶贫产业示范园项目1个,产权全部归商业化的投资企业所有,建成后具有良好的经济效益和扶贫效益。25年内企业年均实现发电量8400万千瓦时、年产值6300万元。带贫方面,一是按照每1万千瓦带动400户贫困户的标准,滚动带动贫困户2800户,每户年收益3000元。二是土地流转每亩收益700元,受益农户310户,流转25年,可实现流转收入5200万元,户均收入16.8万元。三是通过清洗光伏板、大棚种植等务工方式,吸纳贫困户实现年就业200人(次),年人均增收6000元。

(供稿:通渭县扶贫办  秦建军)



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